广州新观察第39期：“市场活力·服务创新：推动现代化国际化营商环境出新出彩”
6月28日上午，以“市场活力·服务创新：推动现代化国际化营商环境出新出彩”为主题的第39期“广州新观察”学术圆桌会议在暨南大学召开。此次圆桌会议由广州市社科联、暨南大学、南方日报社联合主办，广州南沙自由贸易试验区研究基地、广州市舆情大数据研究中心、《城市观察》杂志社承办。广州市委宣传部副部长，市社科联党组书记、主席曾伟玉致辞，来自政府、学界以及业界的6位演讲嘉宾分别提出了自己的思考。6位嘉宾分别为：华南理工大学工商管理学院院长、广州市金融服务创新与风险管理研究基地主任、博士生导师、长江学者奖励计划特聘教授张卫国，厦门大学中国营商环境研究中心执行主任、管理学院教授、博士生导师许志端，广州市商务局党组成员、副局长魏敏，广东金融学院党委副书记张欣，暨南大学党内法规研究中心副主任、法学院（知识产权学院）教授高轩，汇桔网联合创始人、董事、汇桔知识产权研究院院长郑自群。广州市社科联专职副主席郭德焱、副巡视员宣政、副巡视员李伟，以及广州市社科联、暨南大学、南方日报社相关部门负责人出席了本次会议，近40 名暨南大学研究生与会旁听。会议由广州市社科联党组书记、专职副主席谭晓红主持。
曾伟玉在致辞中表示，创办于2015年7月的“广州新观察”学术圆桌会议，始终秉持“立足广州、观察中国”“放眼世界、观察广州”的学术初心，通过整合政、学、研、企各方资源，在学术策划中注重对接国家重大战略需求和围绕改革发展重大难题，引导全国社科界关注广州、研究广州，引领广州社科理论工作者紧扣广东、广州当下急需解决的重大理论和现实问题深入研究研讨，为改革发展把脉开方，为各级党委政府科学决策献计出力。2018年10月，习近平总书记在视察广东时，要求广州实现老城市新活力，在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩；日前发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，要打造具有全球竞争力的营商环境。最近广州市委、市政府议讨论的重点议题和出台的文件方案，重中之重就是营商环境。可见，在大湾区建设背景下，进一步优化营商环境、推动现代化国际化营商环境出新出彩，是广州增强粤港澳大湾区区域发展核心引擎功能的必然选择，是推动广州实现高质量发展的客观需要，这也是本次学术圆桌会议探讨的主要目的。
张卫国从金融开放的角度探讨了粤港澳大湾区国际化营商环境建设。他认为，粤港澳大湾区存在城市间金融规模不平衡、金融集聚程度差距大、金融监管差异大、整体开放水平不高等问题，提出要提高粤港澳大湾区尤其是珠三角地区金融市场对外开放和金融机构国际化水平，扩大境外资金投资范围，发挥金融辐射引领作用；要不断扩大跨境投资服务业务，提高专业服务水平，加快构建全方面监管和法律法规体系，打造开放的金融市场，营造自由宽松、规范操作的营商环境。
许志端将营商环境、技术创新与企业绩效三者联系起来进行了实证研究。她指出，营商环境就像“土壤”一般，其不断改善和优化，可以促进生长在市场中的企业开展技术研发投入，提高专利产出，进而加强企业盈利能力。她建议政府应该要从完善行政效能、提升服务质量、降低制度性交易成本以及保障企业利益等方面，为企业创新活动打造公平、稳定、透明的营商环境，从而激发企业创新意愿，提升企业创新能力，进而提高企业盈利能力。
魏敏总结了近年来广州市进行营商环境1.0的改革实践和存在的问题，并提出营商环境2.0改革的主要思路。一是开展压缩企业开办时间国家级试点、推进工程建设项目审批制度改革试点、优化税收营商环境试点等三项改革试点；二是补强负面清单管理制度、“单一窗口”“信用+监管”、人才绿卡制度等六大配套改革举措；三是发挥广州高新区（黄埔区）、南沙自贸片区、国家临空经济示范区等重点区域的改革示范作用，实行更大更有突破性的改革。
张欣则从市场监管的角度对建设粤港澳大湾区现代化市场善治体系进行了思考。他认为，过去传统的市场管理模式缺乏预防性的措施，不能够预测和控制市场将会出现的风险，导致市场信用不高，企业主体责任不强，甚至出现劣币驱逐良币的现象。建设大湾区现代化市场善治体系应以企业主体责任落实为核心，权益保护为制约基础，保险救济和社会救助为保障，行业自律、第三方技术服务为支撑，政府监管为一般强制，有效发挥出社会监督和综合治理的成效。
高轩考量了营商环境现代化、国际化、便利化、市场化与法治化之间的关系。他认为，“法治要素”是营商环境评估的实质内涵，以法律制度建设为中心的制度建构，不仅是推动营商环境优化的重要面向，更是成为了各经济体着力提高自身营商环境便利度与竞争优势的首要手段。营商环境评价体系建设，要突出体现各层次法律体系的制定、修正、阙补、建设工作，提高法律制度建构的力度和水平，实现营商环境的优化。
郑自群分析了IP和科创对推动经济增长和优化营商环境的重要作用。他提出，智慧政务、智慧安防、智慧医疗等技术的运用有助于城市政务环境、法治环境、医疗健康水平的提升，从政务办理便利高效、居民的安全感指数和健康幸福指数方面共同推动营商环境的提升。构筑大湾区内营商环境的广州样本，最重要的是制定适应于大湾区情况的知识产权制度，创新知识产权服务模式，合理保护大湾区内各方利益，激发创新活力和成果转化动力。
与会学生与嘉宾就广州如何与各大城市一起打造营商环境范例、宣传推动营商环境建设等问题进行热烈的互动讨论。
最后，谭晓红在会议总结中表示，今天与会的各位专家围绕市场活力、服务创新两个关键词，对如何推动现代化国际化营商环境出新出彩，从不同层面、不同角度进行了深入探讨，呈现了很多精彩的观点，为广州深化粤港澳大湾区合作，打造具有全球竞争力的营商环境，加快构建开放型经济新体制，形成全方位的开放格局，积极参与共建“一带一路”提出了具有理论指导和实践价值的对策建议。此次学术圆桌会议作为第七届广州学术季中“广州新观察”的最后一场研讨活动，与前面三场活动一并为推动广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”汇智聚力。
