广州新观察第40期：“极点带动·轴带支撑：优化湾区发展格局”
2018年10月22日至25日，习近平总书记在广东视察， 强调要把粤港澳大湾区建设作为广东改革开放的大机遇、大文章，抓紧抓实办好；期间的10月24日下午，习总书记来到暨南大学并对暨大师生提出殷切希望。时隔一年后的10月24日，一场以“极点带动·轴带支撑：优化湾区发展格局”为主题的广州新观察学术圆桌会议在暨南大学召开。此次圆桌会议由广州市社科联、暨南大学、南方日报社联合主办，粤港澳大湾区规划创新研究中心、广州市舆情大数据研究中心、《城市观察》杂志社承办。来自广州地区的专家学者和暨南大学师生们以学术研讨的方式，为广东推进粤港澳大湾区建设提供有力的智力支撑。会议由华南理工大学建筑学院副院长、粤港澳大湾区规划创新研究中心主任王世福教授主持，广州市社科联专职副主席谭晓红致辞，中国（深圳）综合开发研究院可持续发展与海洋经济研究所所长胡振宇研究员、广州市城市规划勘测设计研究院黄慧明总规划师、中山大学地理科学与规划学院李立勋教授、广东省住房政策研究中心陈洋副主任等4位来自政府、学界以及业界的演讲嘉宾分别围绕主题提出了自己的思考。暨南大学社科处副处长杨杰以及市社科联、华南理工大学、南方日报等单位代表出席了会议，近40 名暨南大学新闻与传播学院、经济学院及产业经济研究院研究生与会旁听。
谭晓红在致辞中表示，广州新观察经过39期的学术积累和创新，推出了一批高水平的研究成果，为广州破解城市建设发展中面临的系列难题提出了富有决策参考价值的意见建议，也在全国打响了“广州研究”的学术品牌。本次会议抓住粤港澳大湾区建设这个“纲”，探讨在大湾区建设中怎样发挥极点带动作用、强化轴带支撑功能等议题，是学习贯彻落实习总书记视察广东重要讲话精神和推进实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》的积极举措。议程中第一次增加了一小时圆桌讨论环节，演讲嘉宾、研讨专家们以及与会的博士、硕士生同学们将一起展开研讨，提出各自的思考，为粤港澳大湾区建设出谋献策。
胡振宇以“极点带动怎么动——对广深价值的再认识”为题进行了主题演讲，指出在粤港澳大湾区中，广州和深圳是较受关注的城市。从全球城市分级来看，广州和深圳都已迈入第一梯队，在全球活动中具有主导作用和带动能力，并到达“涓滴效应”往外辐射带动的节点。建设粤港澳大湾区是深化广州、深圳两地合作的绝佳机会，广深在充分和有序竞争基础上合作，将强化整个区域内部竞争力，最终会全面提升大湾区在全球的竞争优势。他认为，广深之间的合作前景广阔，包括金融、交通、科技创新等方面。广深之间具有“科技+产业+金融”的组合发展优势，相互合作可加速形成具有国际竞争力的产业体系。尤其是，深圳前海、广州南沙作为大湾区建设的重大平台，将充分发挥其在进一步深化改革、扩大开放、促进合作中的试验示范作用，拓展港澳发展空间，推动公共服务合作共享，引领带动粤港澳全面合作，形成从吸纳到吞吐的格局。
黄慧明从一名粤港澳大湾区规划师的角度，对粤港澳大湾区发展背景下的广州空间战略提出了“五大思维+高水平建设南沙”的个人思考。他指出，广州是综合性门户城市和历史悠久的老城市，城市发展综合实力较强，平衡度较高。这意味着，广州首先要充分发挥国家中心城市和综合性门户城市带动作用，利用在综合服务能力、对内对外交往方面等突出优势，为大湾区其他城市发展提供强大的发展支持。他同时认为，只有广深之间动起来，辐射周边，实现广域的、城市群之间的均衡结构，才能充分发挥建设粤港澳大湾区的价值意义。
李立勋从历史的角度切入，探讨粤港澳大湾区空间格局演变与重构。他梳理了粤港澳发展的历史和历年相关区域的规划文件，认为粤港澳大湾区自古就是一个联系密切的经济地理区域，尤其是改革开放以来，粤港澳合作从生产、生活、空间等各层面均迎来了黄金发展期，东西两岸、南北轴向的发展状态，三大中心、三大区域的规划导向成为贯穿始终的基本特征。他还对粤港澳大湾区空间格局做出了态势研判，认为西起江门，经佛山、中山、广州南沙、东莞，东至惠州，将形成一条横跨两岸的先进制造地带，进而连接粤东、粤西，形成横贯全省的沿海经济带。
陈洋在演讲中聚焦于都市圈这个特殊的形态，对粤港澳大湾区的未来空间格局进行了探讨，提出制度变革驱动区域扁平化，技术进步推动区域集聚化的观点。他强调都市圈是城市集聚大量资源要素，形成规模效应、乘数效应，吸引更多资源进驻，不断拓展自己的边界而成。他认为，大湾区内都市圈的发展形态正初现端倪。无论是广佛同城化，还是深莞惠之间的产业转移，创新要素正围绕都市圈组织，以广州、深圳为双核心的区域格局日愈深刻，周边的佛山、东莞为接受辐射的主要地区。随后，会议进行了圆桌讨论。专家、学者们从各自研究的领域出发探讨了西岸如何跳跃发展、南沙对于大湾区建设的作用与期待、“湾区人”理念和文化认同关系、湾区规划编制和协调、外援内援推动力等问题。与会学生、老师也就文化层面与空间格局问题踊跃发言。
最后，王世福教授在总结发言中指出，与会专家学者们围绕“极点带动·轴带支撑：优化湾区发展格局”主题深入讨论，大致形成了三点共识。首先，粤港澳大湾区具备走向世界级城市群的愿景设定和相应的实力准备，在国家战略上具有重大推动作用。其次，进一步加深了对深圳社会主义先行示范区的政策理解，这种先行示范应该更多站在国家及省的层面考虑，不断总结示范经验，对湾区一体化建设作出更大贡献。在对粤港澳大湾区强中心性认可的同时，更加强调发展的均衡性，中心城市要本着“实现一个共享的湾区”这个目的做好功能协作和角色扮演。第三，粤港澳大湾区使过去各种区域协调的策略有了更高水平的一体化升级，大家的核心期待是如何进行跨制度、跨行政边界的协调力和行动力的制度创新。在交通、产业协同、跨城市合作、粤文化建设等方面的发展要动态总结，从而实现对制度创新的整体破题。
