尊敬的张桂芳副书记、李主席，尊敬的各位评委、与会的代表：

　　上午好！

　　

　　非常感谢李主席邀请我来参加这个论坛，为我提供了一个向大家学习的机会。刚才听了三位报告人的报告，感觉你们的课题做得很好。在大量的调查研究的基础上，做出这样一个课题的研究成果，我想对市里宏观的决策能起到重要的参考作用。我们的工作性质其实差不多，你们有市委、市领导圈定的课题，我们每年有总理、副总理圈定的课题。研究的范围不大一样，但是大家关注的问题是一致的。我想就这个机会谈几点感想。

   

 　　广州是大城市里头GDP之冠，去年的GDP有五千多亿，而犯案率也是几个大城市之首。这样一种现象引起我们的一些思考。我们今天这个论坛的主题是“构建和谐广州”。党的十六届六中全会《关于建立社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，是十八号见报的。今天是第九天，在这样短的时间内，你们就做出了这个论坛，应该说是一个快速反应，广州一直都是敢为天下先的。十六届六中全会的召开也是我们反思和回顾党和人民奋斗的历程，对我们究竟处于一个什么样的阶段，全国人民奋斗的方位、奋斗的坐标所做的反思。我们党成立以来做了几件大事，而且每件大事的相隔时间都是二十八年零三个月。第一件大事就是1921年7月1日到1949年10月1日，我们用了二十八年零三个月的时间，以军事斗争为中心夺取了政权，建成了中华人民共和国，建立了一个推翻了三座大山的人民当家作主的新社会。在这件大事中，广州也是敢为天下先的，比如说第一次国内革命战争、第二次国内革命战争、抗日战争、解放战争这四个大的战争，还有北伐战争就是从我们这里开始的。第二件大事是从1949年10月1日到1978年的12月，十一届三中全会的召开，历时正好也是二十八年零三个月。这个过程中我们是以政治斗争为中心的。我们在1956年八大的时候，提出要结束以政治斗争为中心，转移到以经济建设为中心。但是从1957年的反右斗争，到1964年的社教，一直到文化大革命，以政治斗争为中心的战略，使得我们的经济到了一个崩溃的边缘。从十一届三中全会到现在，我们以经济建设为中心，也走了28年。现在我们贯彻十六届六中全会，到明年两会期间，也就是28年。这二十八年我们搞建设，搞开放，“一个中心两个基本点”，广州也是敢为天下先的。可以说，广州的经济转型是最早的，是改革开放的窗口，是改革开放的前沿之地。这二十八年过去了，广州的经济建设确实发生了翻天覆地的变化，在世界经济发展史上也是奇迹，GDP递增了8%以上。但同时，也使到我们在经济发展的过程当中也出现了大量的不和谐的现象，治安问题就是其中一中。治安问题是人际之间的不和谐，犯罪嫌疑人和广大市民的不和谐。当然，这样的问题是事出有因的，好在我们的治安犯罪不像其他国家的那么严重。我们还没有被宗教、政治势力所左右的恐怖活动，中国现在还是比较安全的，我们不要过于悲观。也就是说，治安问题不容忽视，但是也不能悲观。如果从“构建和谐社会、构建和谐广州”这个主题来看，今天上午讨论的主题是人，是本人的和谐，人与其他人的和谐，人与社会的和谐问题，而今天下午我们要谈人与自然的和谐问题。我想就和谐问题谈这么几点感想，供大家参考。

   

　　第一，我们在课题研究当中应该剖析一下我们的犯罪嫌疑人。构建和谐社会以人为本，那人本身和谐不和谐？其实犯罪嫌疑人的身心本身就是不和谐的，他们心比天高，想一夜暴富，但又无德无财，无法通过正当的劳动获得财富，于是就抢。“修身，齐家，治国，平天下”，首先中国的公民身心能不能和谐？我们看我们所抓捕的犯罪嫌疑人，分析一下他们的犯罪心理，分析他们成长的道路，都能得出这样的结论来，就是他们本身身心是不和谐的，性格是扭曲的，人格是分裂的，心理是失衡的。他们的奢望得不到满足，于是就走上了犯罪的道路，严重地影响到社会的安宁。而为什么他们达不到自身的身心和谐？原因非常多，社会原因、教育原因、家庭原因等等，只有对犯罪嫌疑人背后的各种环境因素进行分析，我们才能发现治安状况背后的深层次的问题。

   

　　 第二，《周礼》讲到“以和邦国，以统百官，以谐万民”，“和”字是非常重要的。孟子也说过“民之为道也，以恒产者有恒心，无恒产者无恒心。”他的意思就是说，老百姓要有一个安身立命的根本，有一个比较稳定的职业，才可能有一个道德观念和行为准则。讲“仁政”，讲“和谐”，首先就要使老百姓有一份职业，一个饭碗，让他们有业可就，有业可创，有业可守，社会才能安定。1989年“六・四”动乱的时候，谣传私营企业主带头动乱，但是经过调查，我们发现私营企业主是最不想动乱发生的，因为做生意需要稳定的社会环境。我们一定要很好地分析和解剖一些犯罪嫌疑人为什么要犯罪。这些犯罪嫌疑人很多都是居无定所的人，他们没有固定的职业，没有稳定的收入来源，但是他们也要生存下去，所以他们流动犯罪，两抢一盗。犯罪者对个人来说是人生的失败，从社会整体来看，我们社会有些政治恐怕也是失败的，对他们的管理，对他们的安置恐怕也是存在漏洞的，我觉得要反思这个问题。所以我们必须真正充分地实施就业政策，让他们各得其所。服刑的人回到社会上去，首先要有份职业，社区对他们要校正，这样他们才能重新做人，才能重新回到社会，在社会上不属于异体，融入社会，成为社会的一分子，才能成为社会的建设者，而不是社会的破坏者。所以，如何让他们充分就业，这一点我觉得也非常重要。

   

　　我们这个题目叫做《动态环境下对治安问题的防范和控制》。所谓“范”，就是规矩。社会犯罪，就是在社会上出现的失范问题。为什么会失范？原因也是多方面的，也需要我们去思考。五、六十年代我国治安状况非常好，因为那时候社会比较规范，从小的家庭教育、社会教育比较到位，社会的影响也比较好。现在的失范，往下深挖原因，就是犯罪人和被害人之间是什么关系？人与人之间有利益关系，人与人之间的心理也有感应关系，所以社会是一个利益的共同体，同时也是一个人类的共同体，在社会主义市场经济条件下，应该有一套新的行为规范。比方说，通过正当劳动获得的财富是神圣不可侵犯的。这样，人与人之间才能和谐起来。同时，在依法治国以外，要以德治国。因为大部分问题不是犯法问题，很多问题是缺德的问题，是在道德之外、法律之内的问题。所以，要让他不犯法，就要让他从小就有道德规范的制约，他就比较小几率犯罪，甚至不犯罪。可能他会犯错误，但是起码不犯法。

   

　　在市场经济条件下，确实也存在一些过去没有的问题。在当今市场上，资本是相对稀缺的资产要素，劳动力是相对丰富的资产要素，所以，资本在市场当中的回报率比较高，劳动力在市场当中的回报率比较低。另外，具有组合生产要素功能的企业家，他的劳动回报率比较高。所以这样看来，富有的人就越来越富有，而穷人就越来越穷。再加上我们的公务员在工作当中可能更照顾资本所有者的利益，在政治中偏向资本所有者的市场回报率，而对劳动者则处于漠视。市场经济在这方面也有一点欠缺。

   

　　国务院出台的构建和谐社会二十八条表明虽然以经济建设为中心，但是要切实围绕构筑和谐社会这个主旋律来展开。在这种情况下，我们还是要抓发展，但是在发展同时要注意共享，这样才能实现社会的真正和谐。我们知道，古今中外任何一个社会都有弱势群体，弱势群体不能靠市场来管，而是靠政府来管。政府应该公正，应该通过它的无形的手来关注弱势群体。在贫富悬殊的条件下，穷人会产生仇富心理，如果政府没有安置好穷人，他们就会产生仇视社会的心理。最近报纸报道说有一个人杀害了四十多个儿童，对社会造成了极大的伤害，但是究其原因，原来这个人小时候也受到过性侵害。所以我们的公安部门、民政部门、劳动部门等要共同作战，消除两极分化。

   

　　再一个，矛盾的疏导机制也是很重要的，要把矛盾疏导到它的萌芽状态。

   

　　最后我想谈谈黑社会的出现和我们政府公正执法的关系。社会上出现一些矛盾，一些诉讼，如果政府出于公心，法律出于公道，那这样的地区，黑社会很难形成。反之，在那些官员腐败，执法不公的地区，市民投诉无门，就会请黑社会去摆平，就会给黑社会的发展孕育土壤。如果我们执法公正的话，黑社会就成不了气候，市民就不需要请黑社会来摆平。

   

　　今天上午的报告我觉得非常好，我的建议就是把三份报告整合起来，汇总为一个综合的报告，提交给市领导，进行决策的参考。