一、      广州人口、资源与环境的发展特点及评价

　　（一）广州人口、资源与环境的发展特点与趋势

　　（二）广州人口、资源与环境发展中存在的问题　　1．人口规模不断膨胀，人口素质有待提高。2．自然资源消耗过大，综合利用效率低。3．能源结构不合理，采用清洁能源比例低。4．环境污染严重，预防手段落后。

　　（三）产生上述问题的深层原因分析　 1．对资源环境问题的认识不到位、理解不深刻。2．现行经济增长方式、发展模式存在着弊端。3．缺乏经济―社会―自然复合巨系统相联系的思维。4．有关资源与环境方面的法律法规规章不健全。5．现行对干部政绩考核系统存在严重缺陷。6．在城市发展的理念上有一定的偏差。

 

二、      广州建设人与自然和谐城市的总体思路

　　（一）人与自然和谐城市的内涵

人与自然和谐城市坚持人与自然和谐共处，不把自然作为外部因素而是作为城市的有机组成部分加以考虑，力求实现城市经济―社会―自然复合巨系统的有机协调和统一。既营造有利于人，也有利于生物，更有利于自然的理想的人类栖境；不仅关注和重视经济发展、社会进步，还要考虑自然的保值和增值。

　　（二）建设人与自然和谐城市的总体思路

“一个中心”：实现人与自然和谐为中心。城市发展和建设不仅关注人，更强调把人与自然看作是一个密切相连的有机体，城市能否保持持久的生机、活力与魅力，关键在与人与自然之间的和谐。

　　“两大重点”：以持续增强广州产业竞争力和环境竞争力为重点。未来城市的竞争归根结底要体现在产业和环境上，广州要努力架构生态与经济相融的绿色经济体系，精心打造能够吸引投资与人才，支撑经济社会发展的环境系统。

　　“三个统一”：生产、生活和生态的有机统一。城市是由经济―社会―自然构成的复合巨系统，在这个巨系统中，三个子系统的耦合、协调、运转自如是城市协调发展的核心所在。在城市建设中，要致力于实现经济效益、社会效益和生态效益的统一，推动广州走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　“四个转变”：转变经济增长模式、社会发展模式、城市空间发展模式、人的生存与发展模式。广州建设人与自然和谐城市是对原有城市发展和建设模式的根本性变革，因而要推动经济增长模式和社会发展模式的转型，实现空间发展均衡，人的生存与发展不以自然退化为代价，实现人与　自然共荣共生。

　　“五个遵循”：遵循人与自然和谐城市的五个共性

　　和谐性。人与自然和谐城市说到底就是要处理好人与自然的关系，使城市发展不超越自然的承载能力和环境容量，尽可能在自然的状态中得到健康发展。

　　高效性。人与自然和谐城市是物质、能量、信息高效利用的城市，通过改变物质能量的流动方式，不断提高资源利用率，使得物尽其用、地尽其利、人尽其才。

　　持续性。人与自然和谐城市首先是可持续发展的城市，可持续发展要求城市处理好当代之间及代际之间的关系，维护好城市可持续性的基础―自然系统，保持城市肌体的健康和活力，实现城市的可持续发展。

　　循环性。城市各种功能的有效发挥有赖于其良好的循环性，正是城市复合巨系统的循环性，才使得城市在良好的循环状态下满足城市生产和生活需求，从而实现城市系统的平衡。

　　区域性。人与自然和谐城市是一定区域空间内人类活动和自然生态利用完美结合的产物，因而要在区域间、城市间建立公正、公平的合作关系，形成互利互惠、共促共荣的健康良性循环的城市生态系统。

　　（三）发展目标

　　1．总体目标。充分利用广州得天独厚的自然地理条件和雄厚的经济基础，从自然支撑能力、城市发展规律和人类发展需求出发，力争到2020年建立起城市空间均衡，经济社会发展和谐，产业竞争力和环境竞争力不断提升，基础设施完善，环境整洁优美，生态安全舒适，经济发展、社会进步、生态保护三者保持高度和谐，资源节约和环境友好的城市。

　　2．阶段目标。2006―2010年为近期阶段目标。城市发展模式、空间布局、绿地系统、碧水网络、景观形态基本确定，资源利用和环境破坏状况得到有效控制；2010―2020年为中期阶段目标。城市空间结构日趋均衡、合理，生态功能与经济社会发展功能日益融合、和谐，基本建成人与自然和谐城市。

　　3．指标体系。以2005、2010、2020年三个时段，从经济、社会、人口、资源和环境五个方面构建人与自然和谐城市的指标体系。

 

三、建设人与自然和谐城市的基本任务

　　（一）构建资源节约型和环境友好型的产业体系　1． 保持一定的经济增长速度，促进产业结构高级化。2．转变经济增长方式，实现生态与经济的融合。3．推进清洁生产，发展循环经济。4．发展节地、能耗低的现代服务业。

　　（二）始终保持自然生态能力的生态体系　1．加强生态功能区划，形成合理的生态空间布局。2．合理规划绿地系统，实现森林围城。3．建设符合生态美学理念的城市生态景观。4．加强生物多样性建设。

　　（三）引导城市健康发展的城市建设体系　　1．把人与自然和谐理念引入城市规划和设计中。2． 加强人居环境建设，营造理想的人类栖境。3．  城市园林绿化建设。4． 绿色公交系统建设。

　　（四）全面提升市民整体素质的人口体系　1．控制人口规模，优化人口结构。2．利用多种途径提高人口素质。3．加强人口管理与服务。

　　（五）不断提高资源利用效率的资源体系　1．走出资源利用认识上的误区。2．加强资源节约和综合利用。3．优化能源结构，发展清洁能源。4．推广绿色节能建筑。

　　（六）大力促进环境质量改善的环境体系　1．水环境质量改善。2．空气环境质量改善。3．固体废弃物管理与处置。 4．开展区域环境合作。

　　（七）重视寻求技术支撑和导向的科技体系  1．寻求科技在解决资源环境瓶径问题中的作用。2．注重发挥科学技术的绿色导向。3．发展绿色生产、能源与消费技术。

 

四、建设人与自然和谐城市的实施保障措施

    　（一）树立城市发展的新理念，强化观念保障能力。

    　（二）加强政府调控、引导和整合能力。

    　（三）培育和提高可持续发展能力。

    　（四）加强对资源环境问题的法律法规约束能力。

    　（五）努力促进和实现发展模式转型。

    　（六）发动工商界和公众积极为城市发展建言。

 

 

 

（广州市社会科学院课题组）